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致力海綿城市建設

強化武漢海綿城市規劃戰略的引領作用

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強化武漢海綿城市規劃戰略的引領作用


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(一)謀劃多層次的國家戰略承載空間。主動對接“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略,積極爭取國家戰略在武漢落地,努力把武漢打造成為中部崛起戰略的支點、長江經濟帶的“脊梁”、“一帶一路”的樞紐和內陸開放新高地。加強與長沙、南昌等長江中游省會城市之間的合作,引領長江中游城市群快速發展。加快武漢大都市區規劃建設,強化武漢“主中心”輻射帶動作用,加強與周邊區域協同配合,統籌產業經濟、生態保護、公共交通等綜合布局,推進沿漢孝、武鄂、黃黃高速公路等城市連綿帶一體化發展,促進武漢城市圈城市同城化發展。(責任單位:市國土規劃局;完成時間:2018年底)


(二)優化城市空間布局。在市域范圍內固化軸、廊、環、楔的永久性生態框架,劃定城鎮開發邊界、生態邊界、歷史文化保護邊界和主城建設拓展邊界,控制城市風道和生態廊道,形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的城市布局。進一步完善城市空間結構,強化長江新城(新區)的核心帶動作用,著力提升主城商務商業、文化旅游、時尚創意等功能;促進光谷、沌口、臨空港三個副城升級,著力提升科技創新、先進制造、區域輻射帶動等功能;加快建設東部、南部、西部三個城市組群,著力提升產業集聚、城鄉統籌發展水平。(責任單位:市國土規劃局;完成時間:2018年底)


(三)打造世界一流的城市亮點區塊。規劃建設長江新城(新區),集聚高端產業、高效經濟,引領高端智慧新生活方式,體現綠色低碳的生態模式,圍繞“創新名城、生態綠城、現代智城、國際友城、創富大城”的目標定位,以超前理念、世界眼光,打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板和踐行新發展理念的典范之城。(責任單位:長江新城管委會、市國土規劃局;完成時間:2018年6月底前完成長江新城總體規劃編制工作)規劃優化武漢“長江主軸”,堅持交通軸、經濟軸、文化軸、生態軸和景觀軸“五軸一體”,全方位推進提升長江水體品質,美化、亮化、彩化沿岸橋梁,整治提升沿岸碼頭,修復濱江生態畫卷,建設城市陽臺,完善文化設施,提升江灘景觀,打通長江綠道,優化城市沿江建筑立面和城市天際線,合理控制兩岸腹地開發,全面展示長江文化、生態特色、發展成就和城市文明,建成世界級城市中軸文明景觀帶。(責任單位:市城鄉建設委、市水務局、市交通運輸委、武漢新港管委會、市旅游委、市住房保障房管局、市城管委、市國土規劃局;完成時間:2019年9月底前建成示范段)規劃建設東湖城市生態綠心,按照“世界名湖、生態典范、城市綠心、最好景區”的總體定位和“生態優先,突出保護;以人為本,人水和諧;水岸聯動,林湖統籌;生態多樣,景觀豐富”的原則,繼續推進東湖綠道建設,實施“景中村”改造,提升東湖水質,提升山體植被和景觀形象,促進東湖城市生態綠心與城市融合,傳承楚風漢韻,打造世界級城中湖典范。(責任單位:市東湖生態旅游風景區管委會、市國土規劃局、市水務局、市文化局、市旅游委;完成時間:2021年底)


(四)推進主城功能提升和舊城更新。主城集中推進重點功能區開發,提升綜合服務功能,疏解人口,降低開發強度,引導產業和人口合理布局。分類、分區制訂城市更新策略,劃定城市改造范圍、在建待建范圍、整治范圍和保留范圍,實行“動區”“靜區”分區管控,逐步降低主城居住用地比例,增加公共綠地和開敞空間,增加民生設施,全面提升主城功能、設施標準和宜居品質。實施城市修補、生態修復,推進城市有機更新。成片區、有步驟地推進老舊社區綜合整治,維護傳統特色建筑外觀,完善配套服務和基礎設施,提高居住水平。(責任單位:市國土規劃局、市住房保障房管局,各相關區人民政府;完成時間:2020年底)


(五)促進新城區產城融合發展。堅持生態優先、突出重點、差異發展,加快推進新城區和開發區獨立成市。以區域干道、城區軌道等“多快多軌”復合交通走廊為支撐,引導副城、新城組群組團式軸向發展。促進產城融合,完善用地結構,提升用地績效,加強建設用地審批后管理,實現職住平衡。強化副城、新城組群中心建設,大力推進地鐵小鎮建設,依托地鐵小鎮、軌道交通和公交站點,完善日常生活圈設施配套,提升新城區、開發區城市功能和城市品質。(責任單位:各相關區人民政府;完成時間:2020年底)


(六)推進土地集約和空間復合利用。建設用地要鎖定總量、控制增量、優化存量,探索土地空間資源集約節約發展的有效途徑。土地資源供給重點向現代服務業、公益性服務、新興產業、先進制造業傾斜。加快已批準而未建設存量用地的消化利用,實施低效建設用地“減量化”,開展低效工業用地調查,促進低效工業用地盤活利用。推進土地混合開發和復合利用,加強軌道站點周邊及地下空間的整體開發利用,打造“立體城市”。(責任單位:市國土規劃局;完成時間:2020年底)


(七)建立“多規融合”的規劃體系。加強國民經濟和社會發展規劃、環境保護規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等規劃的融合,構建“多規合一”的規劃體系。整合交通、體育、醫療衛生、中小學、農業、園林和林業等部門各類專項規劃的空間布局方案,實現各類規劃在空間布局、基礎數據、技術標準、信息平臺和管理機制等方面的統一,建立統一協調的空間規劃編制實施機制。以城鄉規劃和國土規劃的“合一”為核心,完善提升以控制性詳細規劃為基礎的“一張圖”系統,作為規劃建設管理乃至全市行政審批管理的基本平臺,實現“一張藍圖干到底”。(責任單位:市國土規劃局、市發展改革委;完成時間:2020年底)


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