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致力海綿城市建設

湖北省黃岡市區海綿城市建設項目規劃建設管理辦法

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湖北省黃岡市區海綿城市建設項目規劃建設管理辦法(試行)


  第一章 總 則


  第一條 為加快推進海綿城市建設工作,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發〔2015〕75號)、《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建(試行)》等法律法規規范性文件規定,結合我市實際,制定本辦法。


  第二條 海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理,充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。


  第三條 海綿城市示范區范圍內的新建、改建、擴建工程項目,涉及相關規劃建設管理活動適用本辦法。


  海綿城市示范區是指按照黃岡市區城市總體規劃、可集中連片實施、示范效應明顯的區域。具體范圍:西起黃州大道、東至東昌大道,北起東門路,南至湖濱大道,白潭湖和三臺河,總面積26.7km2。


  第四條 海綿城市示范區建設應當堅持低影響開發原則,按照“塊、線、點”一體化推進,分類實施一批海綿城市試點項目,優先采用“凈”,綜合應用“滲”“滯”“排”“用”,針對新老城區的不同需求,老城區以雨污分流改造、完善排水系統、老舊小區改造為主,結合環遺愛湖的生態隔離帶建設,優化老城的生態空間格局。老城區新建區域、新城區嚴格按照指標要求進行道路配套、小區、公園、廣場基礎設施建設,并對現有湖泊濕地、內河水系進行綜合整治。


  海綿城市示范區范圍內的建設項目規劃建設應當按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念,合理控制開發強度,保留足夠的生態用地,控制城市不透水面積比例,建設雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發設施。


  第五條 建立持續穩定的海綿城市建設投入保障機制,設立海綿城市建設試點項目專項資金,整合相關財政專項資金,為海綿城市建設項目提供資金保障。


  第六條 市發展和改革委員會負責將海綿城市建設中的市本級政府性投資項目納入年度投資計劃,指導項目單位做好各項前期論證工作。


  市城鄉規劃局負責將海綿城市建設的原則、目標和技術要求落實到城市總體規劃、詳細規劃編制和審查、規劃許可和監督管理等工作中,并對相關專項規劃的編制和實施進行指導監督。


  市住房和城鄉建設委員會負責將海綿城市建設的相關要求,落實到施工圖審查、施工許可、工程監管等環節。


  市水利局負責建立健全城市河湖水系的保護與管理機制和城市河湖防洪排澇應急管理體系,按照海綿城市建設標準對試點區水利項目實施管理。


  市城投公司等市區各相關投融資主體負責本區域內政府性投資海綿城市建設項目的資金籌措、保障,并會同市財政局做好項目資金的監管工作,共同制訂海綿城市建設資金管理辦法,積極探索和創新海綿城市建設投融資機制,建立完善長效投入機制。


  市國土資源局負責海綿城市建設項目土地供給等相關工作,并在土地劃撥、出讓中落實海綿城市建設相關要求。


  市城管執法局負責健全城市排水防澇應急管理體系,城區排水設施的運行、維修養護,以及改造道路透水磚的鋪裝。


  市園林局負責按照海綿城市建設要求,組織修編、實施城市綠地專項規劃以及城市綠化工程的建設。


  其他部門依據本辦法有關規定,在各自職責范圍內負責做好海綿城市建設的相關工作。


  第二章 立項、土地、規劃管理


  第七條 項目規劃建設應當統籌考慮建設項目全壽命周期內低影響開發設施與滿足建筑功能之間的關系,將低影響開發設計貫穿于項目規劃設計建設管理的各個階段,實現《海綿城市建設技術指南》(以下簡稱《指南》)確定的目標。


  低影響開發設施應當與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步運營使用。


  第八條 政府性投資項目在項目建議書中應當對低影響開發設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應當提出低影響開發的目標及措施,對技術和經濟可行性進行全面分析,并提出建設規模和內容以及投資估算;在初步設計文本中應當按照《指南》要求提出初步設計方案,列明低影響開發設施分部分項工程建設內容、主要材料和投資概算。市發展和改革委員會應當根據市本級政府性投資項目管理相關規定及時組織評審、論證。


  社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出低影響開發的目標、措施、主要建設內容和規模,以及各項社會效益滿足情況。


  第九條 土地劃撥供地的建設項目,市城鄉規劃局應當在選址意見書中明確其低影響開發設施建設基本要求,并納入土地劃撥條件。


  土地出讓供地的建設項目,市城鄉規劃局應當在規劃條件中明確其低影響開發設施建設內容和要求,并納入土地出讓條件。


  土地已劃撥或出讓的建設項目,應當依法通過設計變更、協商激勵等方式,落實低影響開發設施建設要求。


  第十條 項目設計招標時,業主單位應當在設計招標文件中編制低影響開發設施建設要求。設計單位提供的低影響開發設施設計方案應當滿足《指南》要求。


  方案設計評審時,評審單位應當按照國家、省、市項目建設相關規范、《指南》等要求進行評審。


  第十一條 項目規劃設計方案報批文件應當包括低影響開發設計方案和指標核算情況表,業主單位應當委托低影響開發規劃技術服務機構審查,并結合專家組評審意見,出具低影響開發設計自查結論。


  市城鄉規劃局應當根據低影響開發設計方案、指標核算情況表、專家審查意見、低影響開發設計自查結論組織審查,并出具審查結論。


  第三章 建設管理


  第十二條 項目設計單位提供的施工圖設計文件應當滿足《指南》要求,并落實建設工程規劃設計方案審查(批復)意見。


  施工圖設計文件審查機構應當按照國家、省、市項目建設相關規范和《指南》對其設計文件進行審查。


  第十三條 施工圖設計文件中涉及低影響開發設施內容部分確需變更設計的,應當按規定程序重新進行施工圖審查,同時審查低影響開發設施內容,設計變更不得降低其低影響開發目標。


  第十四條 低影響開發設施應當按照“先地下、后地上”的要求,科學合理統籌施工,相關分項工程施工應符合設計文件及相關規范規定,監理單位應當全過程監督。


  第四章 竣工驗收和移交


  第十五條 在規劃竣工核實時,對于未按審查通過的低影響開發規劃設計方案施工的,應當認定為不合格。


  海綿城市示范區域內的建設工程在組織竣工驗收時,竣工驗收報告中,應當寫明海綿城市相關工程措施的落實情況,并提交備案機關;住建、水利行業主管部門在驗收備案時,應當將海綿城市相關工程措施落實情況作為重點審查內容。


  第十六條 低影響開發設施竣工驗收合格后,應當隨主體工程同步移交相關單位。


  第五章 運營管理


  第十七條 市政公用項目的低影響開發設施由相關職能部門負責維護管理,其經費由市財政統籌安排;公共建筑的低影響開發設施由產權單位負責維護管理;住宅小區等房地產開發項目的低影響開發設施由其物業管理單位負責維護管理。


  第六章 其 他


  第十八條 建設、規劃設計、施工、監理、施工圖審查等單位違反本辦法的,由相關主管部門依法依規處理。


  國家機關及其工作人員違反本辦法的,依法依規給予處理。


  第十九條 城市規劃區內海綿城市示范區外的項目可參照本辦法執行。


  第二十條 本辦法自印發之日起施行,有效期2年。



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文章分類: 政策法規
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